长沙市的“两个置换”推进友谊阿波罗的改制

　　1999年11月30日，中共长沙市委、市政府出台了29号文件，提出了“谁投资谁所有、谁积累谁所有”的企业资产量化重组原则，要求企业实行两个置换，即“国有中小企业经资产评估后可以通过市场拍卖等形式进行产权整体转让，转换企业的国有性质，让企业走向市场；原企业职工通过一次性补偿，置换全民身份，取消全民职工身份，让职工走向市场”。

　　根据长沙市颁布的政策，友谊阿波罗沿着两个置换的改革模式开始尝试。

　　第一个置换是通过产权出售，置换国有企业的产权性质。

　　具体做法是：1983年底企业的净资产和1984年1月1日以后国家专项拨款形成的资产全部界定为国有资产；1984年1月1日以后企业税后留利积累形成的净资产、由于亏损而享受的税收减免返还、财政贴息等形成的净资产界定为企业集体资产。

　　然后，被界定后的良性国有资产再按“国有产权一次买断可实行50%的优惠”的规定，由企业职工集体“买断”部分产权，从而使国有资产不再控股。

　　第二层“置换”是通过一次性补偿，“置换”职工的全民身份，让职工走向市场。具体做法为：把被界定后的企业资产“一次性量化分配到人”。而在此过程中实行“经营者持大股”的原则。　

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